8月21日，自治区政协召开“深入推进银川市停车场全域统一无感支付”协商会。银川市政府负责人介绍解决“停车难”问题和停车场通付公共服务平台运行情况；部分单位负责人介绍平台接入运行情况；5家尚未接入平台的社会经营性停车场隶属单位汇报接入工作存在的困难，部分政协委员和特邀专家围绕平台系统兼容、资金监管、数据安全等深入交流，提出意见建议，相关部门现场回应企业、委员关切。

　　会上，自治区政协主席陈雍说，要深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，按照自治区党委部署要求，坚持目标导向，明确“政府主导、公益便民”定位，兼顾城市管理、运营企业、广大车主关切，持续优化平台功能、完善服务流程、规范运营秩序，聚力推进银川市停车场全域统一无感支付，切实提升人民群众的幸福感和获得感。

　　科技赋能停车 便民服务落地见效

　　去年以来，自治区政协聚焦群众“停车难、出行慢、易拥堵”问题，深入银川市商圈、医院等各类停车场实地调研，召开“有事好商量”协商会，助推银川市搭建停车场通付公共服务平台。

　　银川市市长陶少华介绍，在自治区政协助推下，今年4月，银川市依托“i银川”微信小程序，搭建停车场通付公共服务平台，实现“一次开通、全城通用、无需扫码、秒级通行”。截至目前，该平台已接入经营性停车场1010个，覆盖车位数18万余个，覆盖率超85%，累计签约绑定车辆超13万辆，计划年底实现90%以上经营性停车场接入，推动全域智慧停车体系建设。

　　平台建起来了，运行顺不顺，运营者最有发言权。

　　“我们三个院区2549个车位全面接入无感支付，单车通行时间稳定在2秒至4秒；周一早高峰拥堵时间从过去的25分钟至35分钟，压缩到如今的5分钟至10分钟，拥堵改善率达75%。”自治区人民医院副院长陈本栋用一组数据，道出无感支付为就医停车带来的变化。

　　“无感支付不仅让车辆离场更加通畅，安保疏导压力也明显减轻，停车相关投诉显著下降。下一步，医院将积极配合平台主管单位建立常态化沟通反馈机制，精准对接、及时优化，让服务体验‘常用常新’。”陈本栋说。

　　“自3月份签约停车场通付公共服务平台以来，集团旗下大型园区已全部接入。”银川中房物业集团股份有限公司生活服务中心总监李洪阳说，对这一变化最直观的感受，就是早晚高峰园区出入口车辆通行效率显著提升，给物业管理实实在在地“松了绑”。

　　李洪阳说，中房物业一直致力于将科技手段融入社区服务和经营管理，无感支付恰好精准契合了这一需求，让“智慧社区”从概念走向日常。平台上线以来，中房物业每月新开通无感支付的车主增长率稳定在20%，大型园区通过无感支付收取的停车费，已占停车总收入的30%至40%。

　　周末和节假日消费高峰时段，新百CCpark、新华商圈等各大商场停车场出口车流密集，停车出口排长队现象时有发生，不仅造成出入口道路拥堵，也降低了消费体验。

　　银川新华百货商业集团股份有限公司物业总监张锐说，目前，集团已完成银川各商场3300余个车位的无感支付上线任务，接入率达100%。“实际运营中，平台扣费金额仅保留2位小数，而商场停车管理系统按4位小数计费，两端计算精度不一致，导致财务对账时出现差异，增加了核算难度。”张锐建议，统一扣费精度标准，便于企业财务准确对账。

　　好平台要配上好政策，才能让老百姓真正得实惠。

　　日前，《银川市机动车停放服务收费管理实施方案》印发，将最小计费单位统一为30分钟，前30分钟免费且不计入计费时长，改变“多停一分钟按整小时收费”模式，并实行区域化、时段化、差别化收费，实现全域同城同标准。

　　累计新增各类停车泊位7537个，全市机关事业单位停车场有284个、近8000个停车泊位；分两批次公布52个错时免费停车场、泊位4212个，目前超三分之一的泊位向市民错时开放，资源错配问题逐步破解。

　　直面推进困难 精准施策疏通症结

　　银川市停车场通付公共服务平台接入工作总体进展顺利，但个别环节仍有困难。如何让好政策落地不卡壳、让好措施覆盖更广泛，是当前亟须破解的课题。

　　协商会上，医院、机场、物业企业等尚未完成平台接入的经营主体不回避、不绕弯，坦诚摆问题、讲困难；技术支撑单位直面难点答疑解惑，拿出务实解决方案。

　　医院作为车流高度集中的场景，是无感支付落地的重点场所。宁夏医科大学总医院副院长魏振斌介绍，宁夏医科大学总医院日均车流量8000车次，高峰期可达1.4万至1.6万车次，车位每日周转率达到4.2次。医院虽已和停车场通付公共服务平台完成签约，但“支付即开票”成为接入的“卡脖子”难题。

　　作为自治区“支付即开票”试点单位，该院停车场已全面取消人工开票，原有模式仅能对现有支付渠道订单开具电子发票，深受患者认可。接入无感支付平台后，停车费归集至银联账户，系统无法通过数据互通为无感支付订单自动生成电子发票，患者急于离场却拿不到票据，极易造成出口拥堵，随之而来的群众投诉持续增加。

　　中国银联股份有限公司宁夏分公司创新推广部总经理雷达现场回应，拆解完整支付流程。他表示，已结合数电发票对企业法人、订单、资金流、业务流等强关联的硬性要求，确定由平台向车场回传企业名称、付款相关信息，由车场完成电子发票出具。经过与医院技术团队对接协调，这一难题已处置完毕。

　　联勤保障部队第九四二医院、武警宁夏总队医院，受上级单位资金监管、数据安全、财务核算制度约束，在平台接入上存在顾虑。

　　雷达从信息安全、资金安全、结算对账三个维度作出详细回应：平台部署于政务云，达到国家等保三级安全标准；数据交互坚持最小化原则，不触碰信息安全；严格商户准入审核，实行多重实名核验用户与商户主体身份，配套两套对账模式，保障财务核算闭环，打消信息安全顾虑。

　　银川市数据局局长马鹏斐说，银川市数据局将持续优化平台运行机制，确保单一支付渠道扣费，实时监测支付行为，有效防范重复扣费、异常扣费等交易风险；打通公安车辆数据，精准核验人车信息，严守数据安全底线。在规范资金结算方面，依托中国银联搭建公益支付转发中枢，资金直达商户账户，无截留、无沉淀，保障资金流转合规安全。

　　西部机场集团宁夏机场有限公司、中海宏洋物业管理有限公司银川分公司已完成前期对接沟通，按各自单位内部审批流程开展资料审核、条款确认等相关工作，各项准备工作有序推进，预计月底完成平台签约上线。

　　随着一个个具体问题逐步解决，银川市停车场全域统一无感支付正加速推进，让更多车主早日享受到无感通行带来的便利。

　　凝聚建言合力 赋能智慧停车提质

　　城市停车智能化改造是提升城市治理水平、便利群众出行的关键民生工程。立足调研实情，自治区政协委员们聚焦问题、精准建言。

　　“无感支付是城市智慧治理的新生探索，改革推进不可能一蹴而就，出现问题、遭遇阻力是客观常态，社会各界应给予更多包容和支持，在实践整改中逐步完善、迭代升级。”自治区政协常委张杰建议，打通宁夏境内ETC与停车场无感支付通道，发挥车牌识别已有优势，兼顾高速通行与停车场离场效率；推广车位错峰共享模式，借鉴外地成熟经验，盘活医院周边居民小区白天闲置车位，缓解停车压力。同步推进智慧信号灯调控，打通数据壁垒，根据车流动态调整信号灯，提升城市整体通行效能。

　　去年9月，自治区政协常委范文杰跟随自治区政协调研组实地调研银川市停车场建设和管理情况。对于停车场无感支付，他有着自己的思考。“目前，银川市推动停车信息化智能化建设，通行效率得到明显提升，但‘先离场后付费’存在潜在欠费风险。”范文杰建议，探索将停车信用与个人征信体系联动，拓宽欠费追缴渠道，切实保障停车场经营主体的合法权益。加大无感支付的普及力度，借助短视频、公众号、视频号等新媒体平台，向市民清晰讲解操作流程与便利优势，提升社会认知度和使用意愿，让智慧停车政策红利惠及广大群众。

　　自治区政协委员徐瑾建议，健全多部门联动会商机制，由数据局牵头，统筹城管、交管、税务、金融监管、卫健等部门，针对发票、资金、技术难题及时处置。落实专项技术保障资金，优化对账退款、票据归集系统，实现异常交易快速原路退回。借鉴外地先进经验，在微信小程序拓展空余车位查询、场内智能导航、账单溯源等功能，针对大客流场所设置无感专用通道。

　　会场上，相关部门立足职能职责，紧扣无感停车提质扩面，进一步细化工作举措，全力推动智慧停车服务落地落细、惠及民生。

　　自治区住房和城乡建设厅副厅长苏克宁表示，住建系统将指导各市县区结合城市更新、老旧小区改造、完整社区建设，利用闲置空地、拆违腾空土地增加泊位。鼓励老旧小区利用架空层、地下半地下空间建设机械车库，缓解居民停车需求。

　　自治区税务局副局长李永刚表示，2024年，宁夏在全国率先推进停车场“支付即开票”试点，目前全市实现支付即开票的停车场共238个。下一步，将全力配合相关部门，及时处置各类问题，做好相关工作。

　　自治区卫生健康委二级巡视员王书铎说，卫健系统将压实行业主管责任，督促所属医疗机构主动对接，推动停车场通付公共服务平台在卫健系统落地应用，让无感支付惠及更多就医群众。

　　当前，银川市全域统一无感支付正通过平台持续迭代、机制不断完善、服务持续普及，稳步从“全覆盖”走向“全民用”。当每一次离场都更顺畅，每一次出行都更从容，“智慧城市”便不再是抽象概念，而是市民指尖可感的民生温度。（记者 邓 蕾 单 瑞）